工信部詳解中國制造2025目標(biāo)

2014年中國汽車銷量達(dá)2439萬輛，截至2014年底，汽車保有量1.45億輛。近年來，中國石油進(jìn)口依存度已接近60%，交通領(lǐng)域石油消費(fèi)占比接近50%，其中近80%被汽車消耗。同時，城市道路交通矛盾日益突出，汽車成為環(huán)境污染排放的重要來源，由此可見，汽車產(chǎn)業(yè)肩負(fù)改善交通、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等的重要責(zé)任，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，實(shí)現(xiàn)低碳化、電動化、智能化發(fā)展刻不容緩。從中國汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，依據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與節(jié)能減排法規(guī)的促進(jìn)下，經(jīng)過“十三五”期間的扎實(shí)推進(jìn)與重點(diǎn)突破，有可能在“十四五”形成低碳化、信息化、智能化的節(jié)能與新能源汽車優(yōu)勢領(lǐng)域。

四、推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）純電動汽車和插電式混合動力汽車

1. 產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2020年，自主品牌純電動和插電式新能源汽車年銷量突破100萬輛，在國內(nèi)市場占70%以上；到2025年，與國際先進(jìn)水平同步的新能源汽車年銷量300萬輛，在國內(nèi)市場占80%以上。

2. 產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。到2020年，打造明星車型，進(jìn)入全球銷量排名前10，新能源客車實(shí)現(xiàn)批量出口；到2025年，2家整車企業(yè)銷量進(jìn)入世界前10。海外銷售占總銷量的10%。

3. 配套能力明顯增強(qiáng)。到2020年，動力電池、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，在國內(nèi)市場占有率80%；到2025年，動力電池、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)批量出口。

4. 逐步實(shí)現(xiàn)車輛信息化、智能化。到2020年，實(shí)現(xiàn)車-車、車-設(shè)施之間信息化；到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)區(qū)域試點(diǎn)。

（二）燃料電池汽車

1．關(guān)鍵材料、零部件逐步國產(chǎn)化。到2020年，實(shí)現(xiàn)燃料電池關(guān)鍵材料批量化生產(chǎn)的質(zhì)量控制和保證能力；到2025年，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)關(guān)鍵材料、零部件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化和批量供應(yīng)。

2.燃料電池堆和整車性能逐步提升。到2020年，燃料電池堆壽命達(dá)到5000小時，功率密度超過2.5千瓦/升，整車耐久性到達(dá)15萬公里，續(xù)駛里程500公里，加氫時間3分鐘，冷啟動溫度低于-30℃；到2025年，燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和經(jīng)濟(jì)性大幅提高，和傳統(tǒng)汽車、電動汽車相比具有一定的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)和市場化推廣。

3.燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到2020年，生產(chǎn)1000輛燃料電池汽車并進(jìn)行示范運(yùn)行；到2025年，制氫、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)區(qū)域小規(guī)模運(yùn)行。

（三）節(jié)能汽車

到2020年，乘用車（含新能源乘用車）新車整體油耗降至5升/100公里，2025年，降至4升/100公里左右。到2020年，商用車新車油耗接近國際先進(jìn)水平，到2025年，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（四）智能網(wǎng)聯(lián)汽車

到2020年，掌握智能輔助駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，初步建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系及生產(chǎn)配套體系。到2025年，掌握自動駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建立較完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系及產(chǎn)業(yè)群，基本完成汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五、推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）純電動汽車和插電式混合動力汽車

純電動汽車是指其動力系統(tǒng)主要由動力蓄電池和驅(qū)動電機(jī)組成，從電網(wǎng)獲得電力，并通過動力蓄電池向驅(qū)動電機(jī)提供電能驅(qū)動的汽車。 插電式混合動力汽車是一種能從外部電源對其能量存儲裝置進(jìn)行充電的混合動力汽車，具有純電行駛模式。圍繞純電動汽車和插電式混合動力汽車，將主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開展工作：

1. 研發(fā)一體化純電動平臺。開發(fā)高集成度的電動一體化底盤產(chǎn)品技術(shù)，高度集成電池系統(tǒng)、高效高集成電驅(qū)動總成、主動懸架系統(tǒng)、線控轉(zhuǎn)向/制動系統(tǒng)、集成控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整車操縱穩(wěn)定性、電池組安全防護(hù)、底盤系統(tǒng)的輕量化的研究應(yīng)用。

2. 高性能插電式混合動力總成和增程式器發(fā)動機(jī)。開發(fā)高性能插電式混合動力總成，開展離合器、電機(jī)及變速箱集成開發(fā)、混合動力系統(tǒng)控制和集成技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)掌握新型結(jié)構(gòu)發(fā)動機(jī)、高效高密度發(fā)電機(jī)的開發(fā)，研究高效發(fā)動機(jī)與發(fā)電機(jī)的集成的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成增程器系統(tǒng)的自主開發(fā)和配套能力。

3. 下一代鋰離子電動力電池和新體系動力電池，高功率密度、高可靠性電驅(qū)動系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。建立和健全富鋰層氧化物正極材料/硅基合金體系鋰離子電池、全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等下一代鋰離動力電池和新體系動力電池的產(chǎn)業(yè)鏈，并推動高功率密度、高效化、輕量化、小型化的驅(qū)動電機(jī)的研發(fā)。

4. 基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能化汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，突破車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、信息融合、車輛集成控制、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)。建立基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系和生產(chǎn)配套體系，基本完成汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破環(huán)境感知與多傳感器信息融合技術(shù)、信息支撐平臺與協(xié)同通信技術(shù)、智能決策及智能線控技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的車輛集成技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。

（二）燃料電池汽車

燃料電池汽車是指利用氫氣和空氣中的氧在催化劑作用下，在燃料電池中電化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的電能作為主要動力源的汽車。圍繞燃料電池汽車，將主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開展工作：

1.燃料電池催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙、膜電極組件、雙極板等關(guān)鍵材料批量生產(chǎn)能力建設(shè)和質(zhì)量控制技術(shù)研究。開展高功率密度電堆用的低Pt催化劑、復(fù)合膜、擴(kuò)散層（碳紙、碳布）、高性能及耐受性質(zhì)子交換膜材料、高可靠性及低鉑擔(dān)量的膜電極（MEA）、高性能及高可靠性的金屬雙極板的開發(fā)和質(zhì)量控制技術(shù)的研究，形成批量生產(chǎn)能力。

2.燃料電池堆系統(tǒng)可靠性提升和工程化水平的研究。提高催化劑及其載體的抗氧化能力，質(zhì)子膜的機(jī)械和化學(xué)穩(wěn)定性；改進(jìn)燃料電池材料制備工藝和質(zhì)量控制，提高電堆設(shè)計(jì)水平；驗(yàn)證電堆運(yùn)行壽命，解決車輛運(yùn)行條件下的電堆均一性問題；結(jié)合車輛動態(tài)運(yùn)行特征，對系統(tǒng)級運(yùn)行與操作條件做匹配優(yōu)化；實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)級壽命驗(yàn)證與參數(shù)表征，提高產(chǎn)品級壽命；提高系統(tǒng)零部件的可靠性，開展系統(tǒng)可靠性分析與設(shè)計(jì)改進(jìn)。

3.汽車、備用電源、深海潛器等燃料電池通用化技術(shù)研究。開展燃料電池通用化技術(shù)研究，2020年，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)出新一代的金屬雙極板電堆，2025年，完成商業(yè)化產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。

4.燃料電池汽車整車可靠性提升和成本控制技術(shù)。開展燃料電池發(fā)動機(jī)系統(tǒng)集成與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)燃料電池整車可靠性提高；推動燃料電池關(guān)鍵材料（膜、炭紙、催化劑、MEA、雙極板等）及系統(tǒng)關(guān)鍵部件（空壓機(jī)、膜增濕器、電磁閥、車載70MPa氫瓶等）國產(chǎn)化，開發(fā)超低鉑，非鉑催化劑，降低材料成本，促進(jìn)燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品化和工程化，實(shí)現(xiàn)燃料電池系統(tǒng)設(shè)計(jì)模塊化，并改進(jìn)生產(chǎn)制造工藝。

（三）節(jié)能汽車

節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要動力系統(tǒng)，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車,主要涵蓋先進(jìn)汽柴油汽車、替代燃料汽車、混合動力汽車等。圍繞節(jié)能汽車，將主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開展工作：

1.整車輕量化技術(shù)、低滾阻輪胎，車身外形優(yōu)化設(shè)計(jì)。推廣應(yīng)用鋁合金、鎂合金、高強(qiáng)度鋼、塑料及非金屬復(fù)合材料等整車輕量化材料和車身輕量化、底盤輕量化、動力系統(tǒng)、核心部件輕量化設(shè)計(jì)。形成低滾阻輪胎開發(fā)技術(shù)、節(jié)能、安全、舒適等性能控制技術(shù)、低風(fēng)阻整車開發(fā)技術(shù)、整車智能熱管理技術(shù)等整車集成技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

2.柴油機(jī)高壓共軌、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒和渦輪增壓等高效率發(fā)動機(jī)，提高熱動能量轉(zhuǎn)化效率。促進(jìn)柴油機(jī)高壓共軌技術(shù)的自主開發(fā)，推動柴油發(fā)動機(jī)在乘用車上的應(yīng)用。推動高效汽油發(fā)動機(jī)的自主開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升熱動能量轉(zhuǎn)化效率，降低能耗。促進(jìn)汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均值燃料、廢氣再循環(huán)+高壓縮比、可變氣門正時（VVT）、可變氣門升程（VVL）、廢氣渦輪增壓和機(jī)械增壓技術(shù)等高效燃燒技術(shù)的開發(fā)與自主供應(yīng)；低摩擦軸承、低粘度機(jī)油、激光珩磨等低摩擦新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)；形成電子節(jié)溫器、電子水泵、智能發(fā)電機(jī)等高效附件的開發(fā)與商品化能力。

3.商用車自動控制機(jī)械變速器、高效變速器、節(jié)能空調(diào)、起停技術(shù)和制動能量回收技術(shù)的研究優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)雙離合器總成、電液耦合液壓閥體、液力變矩器、高壓靜音油泵核心技術(shù)突破與國產(chǎn)化。促進(jìn)機(jī)械變速器自動控制、變速器多檔化、手動變速器平臺化、提升變速器效率，與國際趨勢接軌。研究優(yōu)化節(jié)能空調(diào)技術(shù)、啟停技術(shù)、制動能量回收技術(shù)和零部件的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化批量供應(yīng)。

（四）智能網(wǎng)聯(lián)汽車

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能化決策、自動化控制功能，使車輛與外部節(jié)點(diǎn)間實(shí)現(xiàn)信息共享與控制協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“零傷亡、零擁堵”，達(dá)到安全、高效、節(jié)能行駛的下一代汽車。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車，將主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開展工作：

1、基于車聯(lián)網(wǎng)的車載智能信息服務(wù)系統(tǒng)。在現(xiàn)有的Telmatics系統(tǒng)基礎(chǔ)上，為乘客的安全便利出行提供全方位的信息服務(wù)。

2、公交及營運(yùn)車輛網(wǎng)聯(lián)化信息管理系統(tǒng)。全面升級及優(yōu)化公交、出租及各種運(yùn)營車輛信息服務(wù)及管理系統(tǒng)，為專業(yè)駕駛員的安全、綠色與高效出行提供全方位信息服務(wù)，同時為營運(yùn)管理與交通管理部門提供系統(tǒng)的監(jiān)控、調(diào)度和管理服務(wù)。

3、裝備智能輔助駕駛系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。包括車道偏離預(yù)警系統(tǒng)、盲區(qū)預(yù)警系統(tǒng)、駕駛員疲勞預(yù)警系統(tǒng)、自適應(yīng)巡航控制系統(tǒng)及預(yù)測式緊急剎車系統(tǒng)，能提供至少兩種可共同運(yùn)行的主要控制功能，如自適應(yīng)巡航控制（ACC）與車道偏離預(yù)警的結(jié)合，以減輕駕駛?cè)素?fù)擔(dān)。減少交通事故30%以上，減少交通死亡人數(shù)10%以上。

4、裝備自動駕駛系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。包括結(jié)構(gòu)化道路下和各種道路下的自動駕駛系統(tǒng)，可執(zhí)行完整的安全關(guān)鍵駕駛功能，在行駛?cè)讨袡z測道路狀況，實(shí)現(xiàn)可完全自動駕駛。無人駕駛最高安全車速達(dá)到120km/h，綜合能耗較常規(guī)汽車降低10%以上，減少排放20%以上。

六、推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑

（一）加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持。掌握電池、電機(jī)、電控核心技術(shù)，加大對燃料電池關(guān)鍵材料和零部件的研發(fā)支持和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以及促進(jìn)傳統(tǒng)能源動力系統(tǒng)應(yīng)用新一代增壓直噴、混合動力、低摩擦等技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套體系，推動插電式混合動力、純電動及燃料電池汽車工程化和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。

（二）搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，加強(qiáng)優(yōu)勢技術(shù)的共享應(yīng)用以及通用技術(shù)與部件的聯(lián)合批量供應(yīng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與工程化應(yīng)用，采取多種形式的商業(yè)化合作模式，創(chuàng)新供應(yīng)體系，建立行業(yè)共享的汽車產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫，全面提升我國汽車工業(yè)自出開發(fā)能力和整體技術(shù)水平。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，提升檢測評價能力，加強(qiáng)產(chǎn)品事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件、認(rèn)證要求；加強(qiáng)新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理和重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度。

（四）完善政策保障體系。通過稅收、補(bǔ)貼等鼓勵政策，加強(qiáng)混合動力系統(tǒng)的規(guī)模應(yīng)用；推動新能源汽車的推廣應(yīng)用；完善充電基礎(chǔ)設(shè)施保障體系并加快制氫、儲氫、加氫等配套體系建設(shè)；加快燃料電池在交通、通訊、能源、航空、船舶等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（五）加強(qiáng)國際合作，強(qiáng)化國際化布局。加強(qiáng)在新技術(shù)、新材料、關(guān)鍵零部件等方面的合作開發(fā)，加強(qiáng)國際化產(chǎn)業(yè)布局。積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定，為我國節(jié)能與新能源汽車走向國際奠定基礎(chǔ)。